住在蒙大拿州的 Anne Helen Petersen 介紹獨特的州稅使用方式,分析對於文化上產生的影響,讓我們看到美國政策合意形成的重要關鍵。
蒙大拿州的州稅會提供每個人一份有關固定資產稅的「消費明細」,精確程度達到小數位第二位,例如所在的城市圖書館為 50.66 美金、高齡照護為 14.08 美金、小學為 518.98 美金、除雜草為 14.48 美金等等。像是每個家庭都喜歡的都市公園,每年就需要付出 35.99 美金,如果是登山客,會看得到登山步道的整修為 56.70 美金等等。
如此精細的消費明細對於每個人來說,對於稅金的流向都有責任監督,更加認真地思考一下,會發現許多文化工程其實占比沒有交通設施來得高,這就需要居民彼此的討論。居民對於稅金利用的方法當然會影響到政策同意的程度,許多重大政策的討論都來自於看起來好像付出非常多代價,事後證明多數人會因此獲益,像是除草就有助於驅除外來生物的威脅等等。
Anne 認為稅金就是「文明的代價」,稅金牽涉到的不只是分配事項而已,還保有該城市居民最重視的事情。許多居民就在這種小事中累積自己的公民參與機會,像是看到路面有樹木掉落佔道,就會主動搬移或是請市政府來處理,好像當作自己的事情一樣。如此一來,也比較少人談論減稅,因為大家都知道這些美好環境就是需要有人來維護,但是,如果有浪費事項同樣不會放過。
回到討論,我們普遍都認為政府是服務人民的機構,如果少了預算監督機制,等於是站在無事實基礎認定事證是否有效。我還滿想看到家裡附近的圖書館需要付出多少錢使用,或者是免治馬桶,搞不好每個市民只要付出 100 元(台北市246萬人的話就有 2 億元),就能夠在各大公共環境使用免治馬桶。或者是公車需要多花 50 元就可以預約跟隨處停下,當然也是個好政策,不是嗎?