紐西蘭的開放政府,先從自己做起

從保險費的推算,到社群網路的投稿內容等等,眼睛看不見的演算法正在侵蝕我們的日常生活。但是我們卻不清楚到底演算法使用多少資料,又有多少決定是被演算法所引導,最後我們是否會逐漸變成數據計算的奴隸?

為了解決演算法侵入的問題,紐西蘭政府在七月底發表了世界上第一個「演算法憲章」,等於是一般行政效力。新的演算法政策將透明化視為第一要件 :如何計算資料,參數是什麼,到資料來源的正確性與否等等,都需要公開在使用條款內。

憲章內還有跟透明化同樣重要的條款。舉例來說搜集資料的時候「需清楚的語言表示」,代表著廠商不能使用非常艱澀的科技名詞呼嚨使用者,間接迫使人們提供資料。或者演算法不能將「性別」或「種族」當作計算參數,以免增加性別差異或種族歧視之類的意見鴻溝等等。過去演算法常常將自己當作「平等的第三方」以逃避法律與社會責任,現在則不能如此模糊,以保障所有人在網路世界的平等。

信賴來自於平等。未來紐西蘭將會公開警察的巡邏路線、居民的個人資料運用、政府使用的演算法功能等等,如此一來政府的執法性也會獲得人民的信賴,同時也創造了不被演算法影響的公平性,理論上會有更透明的關係才是。

公開政府使用的演算法還有另一個目的,解決社會存在的不公平性。過去因為不理解政府決策或法律關係,造成像是少數族群被迫離開棲息地,或者是造成無法領取社會救助金等等的誤會,增加社會負擔。若以開放機制導引至公共關係,也是解決社會不平等的良藥。同時,政府也必須要確認演算法的正確性,則獲得更多市民的認同進而更貼近執行面。

演算法透明化將會影響多少政策決定,將會是將來觀察重點之一。

New Zealand Has a Radical Idea for Fighting Algorithmic Bias: Transparency

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