日本內閣府(等同台灣內政部)國家戰略特區專案日前通過了超級城市法(スーパーシティ),這是日本政府邁向AI與5G的基礎建設需要無人機、自動駕駛與遠端醫療等地基礎法規。可能對於一般人來說還是非常久的事情,不過這個超級城市法有幾項意義,值得產官學界思考。
討論超級城市的規劃之前,內閣府在2014年的時候,就有針對日本未來社會的構想 Society 5.0 ,基本上將社會進步分為幾個階段:
Society 1.0 狩獵社會
Society 2.0 農業社會
Society 3.0 工業社會
Society 4.0 資訊社會
Society 5.0 新形態社會
其中虛擬世界跟實體世界要如何結合,成了最重要的事項,這也是4.0要如何跨越5.0的關鍵。在超級城市法裡有個特別的概念稱為城市作業系統(City OS),跟個人電腦的OS一樣,在城市裡需要內建可以跟其他應用程式、感測器、輸入與輸出設備的作業系統。在這個作業系統中所有的企業、個人與組織可以藉由資料分享而建立起個別服務,不需要每個人都組建一套基礎建設,聽起來是非常不錯的想法。
不過,超級城市法也不是完全沒有缺點,City OS 的概念藉由法規加強遠方監控的規制之後,就被網民批評為超監視城市,或者是超管理社會。跟小說 1984 所提示的一樣,每個人的資料也將會被政府管理,例如繳稅紀錄、健康狀況、產品購買履歷、位置等等,現在是分別機關或是組織持有的資訊,朝向中央一元管理。越集中也就代表著資安風險增加,就像是身分號碼(My Number)制度最後也是變成雞肋一樣,IT 成為日本政府最大的痛點。
所以,目前對於隱私權的討論仍然進行中的狀況之下,強行通過似乎是想要掩飾大眾之前對於檢察官濫權制度的視線。至於超級城市法之後的發展,可能還需要多多討論才行。